“十三五”期間,我省各重點園區管理體制機制進一步優化,不斷加大招商引資力度,各類市場主體加速集聚,營商環境持續改善,產城融合度不斷提升,園區在全省經濟發展中的作用進一步顯現。
   
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海南重點園區創新體制機制:改革創新“打頭陣” 產業發展“挑大樑”

圓通快遞 時間:2021-01-18 09:09

原標題:“十三五”期間,我省重點園區創新體制機制,吸引市場主體加速集聚

改革創新“打頭陣” 產業發展“挑大樑” 

洋浦小鏟灘碼頭停靠着一艘運輸貨物的船舶。海南日報記者 陳元才 攝

“‘十三五’期間園區的工作既有‘亮點’也有‘量點’,為我省構建現代化的產業體系發揮了重要作用,成為海南自貿港建設的重大功能平台。”1月17日,在海口舉行的海南“十三五”建設發展輝煌成就係列之第七場新聞發佈會上,省發展和改革委員會副主任呂先志介紹,“十三五”期間,我省各重點園區管理體制機制進一步優化,不斷加大招商引資力度,各類市場主體加速集聚,營商環境持續改善,產城融合度不斷提升,園區在全省經濟發展中的作用進一步顯現。

多維度做足“量點”,園區發展亮點紛呈

博鰲樂城國際醫療旅遊先行區進口特許藥械品種超過110種,可用抗腫瘤新藥、罕見病藥達100種,瑞普替尼成為首個實現帶藥出園使用的進口特許藥品;海南省人民政府與德國比勒費爾德應用科技大學簽署戰略合作協議,雙方將合作打造我國境內第一個境外高校獨立辦學項目;海南自貿港首條洲際越洋航線在洋浦小鏟灘碼頭正式運營,實現了海南洲際越洋航線零的突破……

當天的新聞發佈會,公佈了園區創造的多個全國、全球範圍內的“首個”“首條”等亮點。重點園區已成為海南自貿港經濟活動的主戰場,是市場主體的承載地,也是產業鏈銜接的最前沿。“十三五”期間,我省通過多維度做足“量點”,不斷打造園區建設發展的“亮點”。

規劃先行,我省“畫好”產業園區規劃圖,向發展質效要“量點”。呂先志介紹,2019年我省印發《海南省重點產業園區規劃佈局調整優化方案》,在全省規劃佈局3類25個省級產業園區。進一步明確各園區的產業定位、規劃範圍和行業指導部門。引導關聯產業向重點產業園區集聚,實現園區錯位化、差異化發展。

在園區產業佈局方面,北部“海澄文定”重點發展總部經濟、高新技術、互聯網、醫藥、航空航天、金融服務、空港物流、維修等產業。南部“大三亞”重點發展休閒旅遊、總部經濟、深海科研、南繁育種、金融服務、教育文化等產業。東部重點發展醫療康養、休閒旅遊產業。西部重點發展油氣化工、港航物流、高端裝備製造、能源交易產業。

海口哈羅學校和洋浦經濟開發區國際幼兒園已於去年9月開學;海口江東新區、海口高新區、三亞崖州灣科技城等路網項目相繼竣工;南繁種業科技眾創中心、中科院海南種子創新研究院科研樓項目已主體封頂……

築巢引鳳,基礎設施建設提速,重點項目建設進度加快,我省向園區承載力要“量點”。“十三五”期間,我省重點產業園區在教育、醫療衞生、住房、休閒娛樂等方面不斷加大基礎設施投入,為園區發展打下堅實基礎。2019年全年、2020年上半年,我省分別完成產業園區基礎設施投資141.31億元、74.31億元,同比增長44.7%、36.7%。

創新體制機制 園區“引力”不斷增強

58、9、13、80,是博鰲樂城國際醫療旅遊先行區(以下簡稱博鰲樂城先行區)給出的極簡審批“數字紅包”。

博鰲樂城先行區管理局副局長符祝介紹,“十三五”期間該園區推出樂城極簡審批2.0一體化平台,發放全省第一張分階段施工許可證和全省第一張以“零審批”模式通過的工程規劃許可證。通過實行容缺預審、審批後置、告知承諾、函證結合、聯合驗收、加強事中事後監管等改革措施,將總審批時限從原先的58個工作日減少到9至13個工作日,對比原有極簡審批要求的58個工作日,審批效率再提升了80%以上。

“博鰲樂城先行區的制度集成創新是各部門為了共同的目標相向而行的結果,也是‘解放思想、敢闖敢試、大膽創新’最生動的體現。”符祝説,該園區初步實現醫療技術、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”。截至目前,在該園區使用的創新藥械已達130種,抗腫瘤新藥、罕見病藥實現從0到100的突破。

從全省範圍來看,極簡審批改革穩步推進。海口國家高新區、博鰲樂城先行區等園區參與的“立法推行重點園區極簡審批改革”獲“第一屆海南省改革和制度創新獎”一等獎。省人大常委會先後批准在洋浦經濟開發區等重點園區推廣適用“三園”特別極簡審批。至此,除海口復興城互聯網信息產業園外,其餘10個自貿港重點園區已實現極簡審批全覆蓋。

更簡、更快,意味着營商環境更有吸引力。截至2020年6月,省級產業園區共有2.0909萬家企業入駐,實現營業收入1541.97億元,同比增長27.2%,實現税收收入179.93億元,佔全省税收的36.1%。

此外,我省還印發《關於完善十一個重點園區管理體制的實施方案》,給重點園區充分授權,建立與海南自由貿易港政策相適應的園區運行機制,先後設立7個園區法定機構,探索市場化、專業化的管理模式,真正讓園區“説了算”。

先行先試自貿港政策 爭取更多“早期收穫”

“洋浦開展新型離岸國際貿易便利化試點,已完成83筆合計11.35億美元的離岸貿易業務。此外,境外投資便利化綜合試點待政策實施細則出台後可啓動,目前我們正在加緊推進。”洋浦經濟開發區工委副書記任延新表示,“毋庸置疑,自貿港建設給洋浦發展帶來了巨大機遇,自貿港政策的落地對洋浦的產業發展和項目落地發揮了極大促進作用。”

據介紹,2020年洋浦經濟開發區主要經濟指標實現逆勢增長,地區生產總值增速從上半年下降5.7%轉為全年預計正增長10%。2020年共推進106個總投資149.2億元的政府投資項目和34個總投資679億元的社會投資項目建設,形成竣工一批、在建一批、開工一批、儲備一批壓茬推進的項目建設良好態勢。

呂先志表示,“十四五”期間,我省將堅持集約集聚、爭先創優、優勝劣汰原則,實施園區動態調整機制和高質量發展行動計劃,高標準建設自貿港產業重大功能平台。在重點產業園區先行先試自貿港政策措施,推動貿易、投資、資金、人員、數據自由便利有序流動,爭取更多“早期收穫”在園區落地。同時,還將集中力量打造若干千億級、百億級產業園區,形成產業集聚發展新高地。

[來源:海南日報] [作者:傅人意 冼弘臻] [編輯:餘冰月]
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